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      安徽出臺(tái)新規(guī) 鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)參與公共停車設(shè)施建設(shè)

      據(jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道 “小學(xué)一放學(xué),校門口就堵車”“看病一刻鐘,排隊(duì)找車位一小時(shí)”“小區(qū)車位不夠,擠占綠地、盲道來湊”……這些長(zhǎng)期困擾城市交通的難停車、亂停車的問題,如何破解?

      近日,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會(huì)等多部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)手冊(cè)》,提高停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平,規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理手段,構(gòu)建健康有序的停車環(huán)境,合理引導(dǎo)交通需求,形成與公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)互促的可持續(xù)交通發(fā)展模式。

      明晰停車位配建標(biāo)準(zhǔn),縮小供需缺口

      停車位太少,是市民公認(rèn)的停車難的主因。

      記者從合肥市城管局得知,目前合肥機(jī)動(dòng)車保有量超過170萬輛,平均每天增長(zhǎng)600輛,每年凈增20萬輛,每年凈增駕駛員近23萬人。目前,合肥市區(qū)包含配建、公共停車場(chǎng)及道路停車泊位在內(nèi),停車位總共97萬個(gè),與機(jī)動(dòng)車保有量相比,停車位供需缺口很大。

      由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng),城市停車供需失衡、停車秩序混亂、交通擁堵等問題日益突出。明晰和強(qiáng)化停車位配建標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)劃來指導(dǎo)城市停車設(shè)施建設(shè),緩解當(dāng)前停車問題,非常重要。

      此次《指導(dǎo)手冊(cè)》明確,城市停車位供給總量應(yīng)在停車需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定。其中,規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市,機(jī)動(dòng)車停車位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1~1.3倍之間;規(guī)劃人口規(guī)模小于50萬人的城市,機(jī)動(dòng)車停車位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1~1.5倍之間。按照適度滿足基本車位,從緊控制出行車位的原則,建立以配建停車設(shè)施為主、公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車供應(yīng)體系。其中,建筑物配建停車泊位一般占供給總量的80%~85%,城市新建區(qū)域可適當(dāng)提高比例;城市公共停車設(shè)施一般占供給總量的10%~15%;路內(nèi)停車泊位一般占供給總量的3%~5%,中小城市可相應(yīng)提高比例。

      此外,住宅區(qū)、大型公共場(chǎng)所、主要旅游景點(diǎn)要設(shè)置殘疾人的專用泊車位,公共停車設(shè)施內(nèi)應(yīng)按總停車位的2%設(shè)置無障礙停車位。新建公共建筑物停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng),按不少于20%的比例配建充電樁。

      公共停車場(chǎng)一般不宜多于300個(gè)泊位,服務(wù)半徑不宜大于300米

      《指導(dǎo)手冊(cè)》指出,配建停車位的建筑物應(yīng)按照建筑物類型、使用對(duì)象及各類建筑物停車需求特征進(jìn)行細(xì)分調(diào)整。其中,城市中心區(qū)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于城市外圍地區(qū),中心區(qū)、公共交通發(fā)達(dá)地區(qū)的商業(yè)、辦公等建筑物應(yīng)設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn),合理控制停車設(shè)施規(guī)模。

      在相同區(qū)域內(nèi)公交服務(wù)水平高的地區(qū),可降低配建停車位標(biāo)準(zhǔn)。軌道站點(diǎn)500米半徑覆蓋區(qū)域內(nèi)商業(yè)、商務(wù)辦公等建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)比其他區(qū)域降低10%~15%。新建或改建的住宅項(xiàng)目周邊鄰近300米范圍內(nèi)地塊存在基本停車位缺口,可適當(dāng)增補(bǔ)該項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)周邊共享使用。住宅區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的需求。車位富余的前提下,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意,允許對(duì)外短時(shí)間開放,但禁止銷售給非本住宅區(qū)單位和個(gè)人。

      在城市公共停車設(shè)施規(guī)劃方面,公共停車設(shè)施規(guī)模一般不宜大于300個(gè)泊位,服務(wù)半徑不宜大于300米。按照節(jié)約土地資源的原則,有條件的情況下宜選擇停車樓、地下停車庫(kù)、機(jī)械式停車庫(kù)等型式。強(qiáng)化廣場(chǎng)地下空間、高架地面空間等復(fù)合土地利用,提升土地利用效率。同時(shí),新建公共建筑物停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng),按不少于規(guī)劃停車位20%的比例配建充電樁;新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件,配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。

      城市主、次干道及交通量較大的支路,不宜設(shè)置路內(nèi)停車位。路內(nèi)停車泊位主要設(shè)置在支路,交通負(fù)荷度較小的次干道以及有隔離帶的非機(jī)動(dòng)車道上。此外,對(duì)居民生活影響較大的道路上不宜設(shè)置路內(nèi)停車泊位;已經(jīng)建成的公共停車設(shè)施的200米半徑范圍內(nèi),一律不得設(shè)置路內(nèi)停車位。

      鼓勵(lì)老舊小區(qū)周邊設(shè)臨時(shí)停車位,鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)參與公共停車設(shè)施建設(shè)

      近幾年,大城市老舊小區(qū)的停車位緊缺,停車難問題更突出。對(duì)此,《指導(dǎo)手冊(cè)》明確,“在不影響道路交通運(yùn)行的情況下,允許老舊居住(小)區(qū)周邊非交通性道路或支路設(shè)置夜間臨時(shí)停車,制定相應(yīng)的收費(fèi)、管理規(guī)定”。

      針對(duì)商務(wù)地區(qū)、老舊居住(小)區(qū)、大型醫(yī)院和學(xué)校等停車矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū),我省將制定片區(qū)停車綜合改善方案,采取挖掘停車潛力、規(guī)范停車秩序、調(diào)整停車收費(fèi)、優(yōu)化交通組織、改善人居環(huán)境等綜合措施。同時(shí),全省將逐步把公共地下車庫(kù)的建設(shè)納入新建學(xué)校、綠地、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案,對(duì)有條件設(shè)置的均應(yīng)考慮建設(shè),并在項(xiàng)目立項(xiàng)、批建工作中進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。用地緊張的地區(qū)新建設(shè)施以立體停車設(shè)施為主,鼓勵(lì)現(xiàn)有設(shè)施立體化改造。

      據(jù)了解,今后我省還將鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車設(shè)施,并提供規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等方面的政策扶持。

      各城市可將政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施資源(包括路內(nèi)停車位),通過特許經(jīng)營(yíng)的方式,委托給專業(yè)停車服務(wù)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng);政府應(yīng)將擬特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)所有的公共停車泊位數(shù)量、分布、收費(fèi)要求等進(jìn)行公示,并通過公開競(jìng)爭(zhēng)性方式確定管理主體;特許經(jīng)營(yíng)者的選擇應(yīng)同時(shí)考慮特許經(jīng)營(yíng)權(quán)報(bào)價(jià)和服務(wù)措施兩方面因素,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)報(bào)價(jià)因素不應(yīng)低于50%;特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)進(jìn)行公示,通過納入停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式,專項(xiàng)用于公共停車設(shè)施的建設(shè)、補(bǔ)貼等。

      同時(shí),《指導(dǎo)手冊(cè)》還指出,要設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)完善充電設(shè)施,新建公共建筑物停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng),配建充電樁不少于規(guī)劃停車位的20%;新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件,配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。各地加大現(xiàn)有公共停車設(shè)施的充電設(shè)施增設(shè)力度,可在國(guó)家相關(guān)政策允許的條件下,設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等措施,鼓勵(lì)停車設(shè)施完善充電設(shè)施。

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