3月29日，本報報道了合肥市經(jīng)開區(qū)首批9條道路共560個停車泊位將實行停車收費管理一事，并就城市道路臨時泊位收費的標準、去向等問題進行了追問。報道刊發(fā)后，眾多讀者依然有不少疑惑之處，如收費程序是否合規(guī)、賬目是否應對社會公示等。針對讀者關(guān)心的問題，本報記者昨日專訪了合肥城市泊車投資管理公司副總經(jīng)理趙澤，并咨詢了物價部門和法律界人士。道路臨時泊位收費依據(jù)是什么？

據(jù)了解，在省城66000 多個道路臨時泊位中，收費泊位約12000 個，均由合肥保安集團有限公司旗下的國有獨資企業(yè)合肥城市泊車投資管理公司（以下簡稱“合肥城泊”）負責管理收費。

趙澤向新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者介紹，自2009 年起，合肥城泊對合肥市內(nèi)道路主要經(jīng)營業(yè)務是道路臨時停車管理和服務。

對于收費依據(jù)問題，趙澤解釋，合肥城泊收費依據(jù)是2017 年出臺的《合肥市機動車停車場管理辦法》（政府令191 號）。“這個辦法先后經(jīng)過三次調(diào)整更新，其中政府令191 號是最新版本，2017 年5 月1 日起施行。該辦法明確，各停車場包括配建停車場、公共停車場和路內(nèi)停車位的經(jīng)營管理遵循‘誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益’的原則，堅持市場化運作。”作為合肥市屬國資企業(yè)，由合肥城泊承擔道路停車場的收費管理工作。

據(jù)介紹，合肥城泊對市區(qū)道路臨時泊位收費是從老城區(qū)開始，逐步擴大至全市。“最初從廬陽區(qū)開始，現(xiàn)在包括經(jīng)開區(qū)、肥東縣、肥西縣都有收費的路段。”趙澤介紹，收費主要是以價格杠桿，減少城區(qū)道路車輛亂停亂放等行為。

具體如何收費？全市有多少收費員？趙澤介紹，合肥城泊目前管理收費的道路臨時泊位約12000 個，有800 多名收費員負責管理收費，“這些收費員年齡在40 歲至50 歲，每天實行兩班倒，每個收費員管理的泊位10~20個不等。”

收費的臨時泊位是如何劃定的？

趙澤表示，合肥現(xiàn)有的泊位收費管理和幾年前有所不同。在合肥“大建設(shè)”和創(chuàng)建全國文明城市期間，為了城市建設(shè)和文明創(chuàng)建需要，交警、城管和街道居委會都可以劃定道路臨時泊位，但當時劃定的泊位有很多不規(guī)范也不合理。

現(xiàn)在臨時泊位具體是如何劃定的？趙澤介紹，交警、城管和合肥城泊依據(jù)道路交通實際運營情況，在對道路交通情況進行調(diào)研、普查的基礎(chǔ)上，共同研究是否需要劃設(shè)道路臨時泊位，最終有公安交警負責劃定。

道路臨時泊位究竟哪些該免費，哪些該收費？趙澤解釋說，道路臨時泊位收費和免費是動態(tài)調(diào)整的，有些路段可能一段時期內(nèi)要收費，但也可能會取消收費，甚至取消泊位。

按照《合肥市機動車停車場管理辦法》，停車服務收費實行分類管理。其中，路內(nèi)停車位、政府投資建設(shè)的公共停車場停車服務收費實行政府指導價；政府與社會資本合作建設(shè)的停車場停車服務收費，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由合作方協(xié)商確定收費標準；社會資本全額投資建設(shè)的公共停車場、向社會開放的配建停車場停車服務收費實行市場調(diào)節(jié)價；居住區(qū)停車場停車服務收費按照國家、省和市物業(yè)收費政策執(zhí)行。

“對道路臨時泊位進行收費不是目的，是引導市民規(guī)范停車的一種手段。”合肥城泊投資發(fā)展部部長陶靜說，在一些路段，因為車輛在路邊亂停亂放，影響了道路交通，通過收費可以引導他們停到適合的停車處。

以孔塘路為例，這段路以前兩邊都停滿車輛，多的時候停了兩三排，導致道路中間可通行的路面十分狹窄。自從劃設(shè)了收費停車后，在停車管理員的引導下，市民都按方向停車，路面寬敞了很多。

“不少路段邊上其實就有停車場，不過車主不愿意花錢停在里面，便把車輛都停在不收費的路邊泊位上。”陶靜說，孔塘路的路邊臨時泊位開始收費后，不少車主就把車輛停進了路旁的一個大型停車場，使得該停車場的使用率從30%左右增加到80%左右，而孔塘路則暢通了許多，市民出行更方便。

臨時泊位收費標準是否要聽證？

記者從合肥市物價局了解到，目前市區(qū)道路臨時泊位的收費標準是2013 年出臺的，當年并未進行過聽證，標準也未變過。

“目前的收費標準都印在了指示牌上，豎在臨時泊位旁邊進行公布。”合肥市物價局服務價格處處長張衛(wèi)東介紹，道路臨時泊位收費不在我省物價聽證目錄中，所以不需要聽證。

記者查詢安徽省物價局公布的《安徽省政府制定價格聽證目錄》發(fā)現(xiàn)，該收費確實不在目錄中。雖然該收費不在聽證目錄中，但屬于市民關(guān)注度比較高的民生類收費，是否應當進行聽證？記者了解到，目前廣西桂林、黑龍江哈爾濱等城市對該收費進行了聽證。

安徽眾佳律師事務所律師施鮑中告訴記者，道路停車收費涉及公共資源和公眾權(quán)益。雖不屬我省制定的政府定價聽證目錄范疇，但涉及社會公共利益的收費項目，應當根據(jù)價格法規(guī)定，舉行聽證。

張衛(wèi)東認為，從讀者反饋的信息來看，“市民關(guān)心更多的是道路臨時泊位是如何確定的以及收費開支情況，而非收費標準的問題。”

15分鐘免費泊車時間是否太短？

據(jù)悉，按照合肥市現(xiàn)行的道路臨時停車泊位收費最高價格指導標準，在收費的道路臨時泊位內(nèi)，小車15 分鐘以內(nèi)免費，超過15分鐘后開始收費。對此，不少市民提出，15 分鐘免費停車時間太短，幾乎干不了什么事就要開始收費。

那么，從全國范圍來看，15 分鐘免費泊車的時間算長還是短？“有人覺得15 分鐘短了，那也有人覺得30 分鐘也短，不同人看法都不一樣。”趙澤表示，15分鐘免費是由物價部門制定的，是物價部門根據(jù)各個具體路段的交通通行情況來定的。“從合肥城泊掌握的情況看，15分鐘免費停車時間在全國處于中等水平，不長也不短。有的城市是5分鐘內(nèi)，也有的城市是15分鐘、30分鐘，要根據(jù)各地實際來看。”

張衛(wèi)東則認為，設(shè)立臨時泊位主要是對現(xiàn)有停車資源的補充，旨在緩解停車難的現(xiàn)狀。若要長時間停車，就不符合“臨時車位”設(shè)立的宗旨。記者查詢了解到，目前武漢、桂林、太原、廈門的道路泊位收費標準中，免費泊車時長為30分鐘。

停車費收支可否面向社會公示？

合肥城泊作為道路臨時泊位的收費單位，每年究竟收取了多少停車費？這么多年一共收了多少？平均一條道路一年收費多少？

對于這些問題，趙澤并沒有正面回應記者，他表示：“具體收了多少一時也不好回答，這個具體數(shù)字我們主管部門、審計部門比較清楚。”

對于營收和開支是否平衡、盈利還是虧損問題，趙澤稱，合肥城泊目前基本可以做到收支平衡，停車費收入的八成用于收費人員的工資支出，“800 個收費員，除了工資之外，我們還為他們購買五險。”

那么，剩余的錢用在何處？據(jù)介紹，這些錢由合肥城泊用于智慧停車信息化建設(shè)、停車誘導系統(tǒng)建設(shè)、泊位管理建設(shè)、停車場建設(shè)等。

新建的停車場是否還要再收費？對此，趙澤表示，“新建停車場免費與否要根據(jù)具體情況來定，不可能一律免費，也不可能全都要收費。如果全部免費的話，勢必大家都要占用，那一部分人用了，其他人就用不了，這也會造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。”

合肥城泊收取的停車費用是否有監(jiān)管？趙澤介紹，合肥市國資委每年都對合肥城泊的資金使用情況進行審計，此外合肥城泊內(nèi)部也進行監(jiān)管審計，“我們是國有企業(yè)，一分錢也不敢亂花。”

“既然停車費是在市民停車時收取的，那么具體收了多少，如何使用，用在何處，是否也可以向社會公開公示呢？”記者問道。趙澤表示：“資金的收支情況公開公示，要看公開到什么程度，什么層次。”他認為，資金收支是否應該公開公示，要按國家規(guī)定來辦。“國家有政策規(guī)定，我們肯定要公開。沒有這方面的規(guī)定，我們要公開公示的話，必須要按照上級主管單位規(guī)定，按政府指導要求來做。”

對于合肥城泊的停車費收支情況，律師施鮑中認為，公民有權(quán)利就該費用收費依據(jù)和費用去向提出質(zhì)疑，申請信息公開。目前部分地方停車收費列入政府信息公開范疇，公民可依法向當?shù)卣块T申請信息公開，政府部門應當依市民申請作出相關(guān)事項的信息公開。