為深入貫徹省委、省政府關(guān)于機制和制度創(chuàng)新的要求，對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙先進經(jīng)驗，深化“放管服”改革，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在安徽省開展延長非營運小、微型客車環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗薷母锏耐ㄖ罚ㄍ瞽h(huán)發(fā)〔2021〕74號），針對數(shù)量大、范圍廣、但污染物排放占比相對較低的非營運小、微型客車，將現(xiàn)行的6年環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗扪娱L至10年，同時加強遙感監(jiān)測、路檢路查等事中事后監(jiān)管措施。

合肥、亳州、蕪湖3個市于2021年第一季度開展了試點工作，群眾反響很好，目前，已有超過7萬車主享受了環(huán)保免檢改革實惠。2022年第二季度，該項改革措施將在全省范圍內(nèi)實施，預(yù)計每年將有200萬車主得到改革帶來的紅利，并節(jié)約大量時間成本。

一、改革的背景依據(jù)

2021年1月11日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省公安廳聯(lián)合出臺車輛檢測“一件事”集成改革措施，將非營運?。ㄎⅲ┬涂蛙嚞F(xiàn)行的 6年環(huán)保免上線檢驗時間延長至 10 年。同時，加強信息化手段和遙感監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，與安全技術(shù)檢驗銜接，篩查尾氣超標(biāo)車輛，有效落實后續(xù)監(jiān)管措施。

按照《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新政策舉措清單>的通知》（廳〔2021〕17號），該項改革已納入我廳對標(biāo)滬蘇浙今年應(yīng)完成的創(chuàng)新機制之一。為深入貫徹省委、省政府關(guān)于機制和制度創(chuàng)新的要求，對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙先進經(jīng)驗，深化“放管服”改革。經(jīng)過認(rèn)真研究論證，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省公安廳于2021年12月31日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在安徽省開展延長非營運小、微型客車環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗薷母锏耐ㄖ罚ㄍ瞽h(huán)發(fā)〔2021〕74號），針對數(shù)量大、范圍廣、但污染物排放占比相對較低的非營運小、微型客車，將現(xiàn)行的6年環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗扪娱L至10年。

二、改革重點舉措

這是一項惠民、利民的工程，是一項深化“放管服”改革的舉措，是繼浙江省之后，全國第二個提出延長車輛免檢年限改革的省份。

（一）該項改革的主要原則

一是簡政放權(quán)、便民惠民

延長非營運小、微型客車的環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗蓿喕k事環(huán)節(jié)，確定免檢車輛認(rèn)定條件，指導(dǎo)機動車檢驗機構(gòu)梳理整合站內(nèi)檢驗流程、提升便民服務(wù)水平，破解機動車排放檢驗耗時長、費用高、多頭跑等問題。

二是智能支撐、精準(zhǔn)管控

運用信息化手段提升機動車尾氣監(jiān)管能力，探索創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分發(fā)揮機動車遙感監(jiān)測（黑煙抓拍）系統(tǒng)作用，在環(huán)保免上線檢驗的同時，強化監(jiān)管措施。

三是試點先行、穩(wěn)妥推進

不取消現(xiàn)行機動車尾氣排放年檢制度，明確免檢車輛排放檢驗與安全性能檢驗的銜接形式，在合肥市、亳州市、蕪湖市開展延長非營運小、微型客車環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗薷母镌圏c工作，試點成熟后在全省全面實施。

（二）該項改革的主要內(nèi)容

綜合考慮機動車排放的法律依據(jù)、管理現(xiàn)狀、排放水平、遙感技術(shù)和后續(xù)監(jiān)管等方面情況，對非營運小、微型客車，將現(xiàn)行的6年環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗扪娱L至10年。

一是明確延長免檢對象

將公安部深化公安交管“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境 12 項措施中明確的安檢免檢對象（面包車除外）納入免檢范圍，車輛發(fā)生傷亡交通事故或者非法改裝被依法處罰的，仍按原規(guī)定周期檢驗。車齡（以車輛初次登記之日開始計算，下同）不超過10年且在本市申請機動車安全技術(shù)檢驗和排放檢驗的非營運小、微客車，環(huán)保免上線檢驗。車齡超過10年（含）的非營運小、微型客車，其定期檢驗仍按現(xiàn)有政策執(zhí)行。環(huán)保免上線檢驗的車輛仍需按現(xiàn)有政策參加安全技術(shù)檢驗。

二是積極推進試點先行

合肥市、亳州市、蕪湖市試點工作于2022年第一季度實施，實施范圍是在合肥市、亳州市、蕪湖市登記注冊并在本市申請機動車安全技術(shù)檢驗和排放檢驗的非營運小、微型客車。試點市要進一步明確非營運小、微型客車環(huán)保免上線檢驗的免檢對象、免檢條件、認(rèn)定方式、免檢程序流程等，制訂試點方案，并在改革試點實施前向社會通告。根據(jù)改革試點方案，打通免檢各個程序、流程環(huán)節(jié)，推進環(huán)檢與安檢信息互通。對符合環(huán)保免上線檢驗的車輛，機動車檢驗機構(gòu)憑免上線檢驗專用報告單（生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一樣式）進行安全檢驗，同時將免上線檢驗專用報告單推送各級公安機關(guān)交通管理部門，銜接好檢驗合格標(biāo)志核發(fā)工作。按照重大行政決策相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實施好改革試點工作，試點過程中遇到的重大問題及時報告。

三是穩(wěn)妥推進全面實施

非試點市結(jié)合實際，參照合肥、亳州、蕪湖試點模式，同步開展環(huán)檢和安檢信息推送等前期的技術(shù)對接準(zhǔn)備工作。2022年6月1日前在全省全面實施，實施范圍是在安徽省登記注冊并在本省申請機動車安全技術(shù)檢驗和排放檢驗的非營運小、微型客車。

四是完善監(jiān)管機制

扎實開展機動車遙感系統(tǒng)“云監(jiān)測”抽查、現(xiàn)場檢查、入戶監(jiān)督抽測，運用遙感監(jiān)測（黑煙抓拍）系統(tǒng)等技術(shù)，篩查尾氣超標(biāo)車輛，與汽車排放檢驗與維護（I/M）制度相互銜接、相互促進，形成超標(biāo)排放車輛“線上＋線下”篩查監(jiān)管機制。對于符合免檢條件的車輛，若經(jīng)遙感監(jiān)測（黑煙抓拍）系統(tǒng)、路檢路查、入戶監(jiān)督抽測等手段查實排放超標(biāo)的，仍需按現(xiàn)有規(guī)定進行環(huán)保上線檢驗，強化事中事后監(jiān)管。