各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《合肥市推進停車資源高效利用實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2020年7月23日

合肥市推進停車資源高效利用實施意見

為進一步推進停車資源高效利用，加強城市停車管理，提升城市功能品質(zhì)，根據(jù)《合肥市機動車停車場管理辦法》（市政府令第191號），提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把推進停車資源高效利用作為破解城市停車難題的重要著力點，加強運營管理、推動資源共享、深化科技應(yīng)用，完善城市停車供給體系，營造良好的交通環(huán)境，增強人民群眾幸福感、獲得感。

（二）工作目標。

到2020年底，政府及其國有企業(yè)投資建設(shè)的公共停車場（以下簡稱國有公共停車場）整合工作基本完成，智慧停車綜合管理服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)中心和移動端應(yīng)用品牌的升級建設(shè)基本到位，各區(qū)、開發(fā)區(qū)建成2至3個共享停車示范項目。

到2021年底，國有公共停車場運營服務(wù)更加規(guī)范，共享停車示范工作產(chǎn)生量化效應(yīng)，停車數(shù)據(jù)一體化格局基本形成。

到2022年底，停車科技信息化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市建成區(qū)，各類停車資源使用效率明顯提升，形成“系統(tǒng)完備、規(guī)范有序、運行高效”的停車運轉(zhuǎn)體系。

二、規(guī)范運營公共停車資源

（三）整合公共停車資源。加大對國有公共停車場的整合力度，新改擴建的以及已建成尚未確定運營主體的國有公共停車場，在驗收合格后移交給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的單位統(tǒng)一管理；已建成且運營的國有公共停車場應(yīng)當(dāng)加快整合，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理。在停車矛盾突出區(qū)域，通過邊角地塊潛能挖掘、閑置停車資源盤活、老舊停車場改造等方式，拓展公共停車空間。

（四）實行專業(yè)化規(guī)范化運營。國有公共停車場原則上實行專業(yè)化規(guī)范化運營，已經(jīng)整合到位的國有公共停車場可以按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定采取委托經(jīng)營模式實現(xiàn)專業(yè)化運營，尚未整合到位的國有公共停車場可以根據(jù)整合進度采取合作經(jīng)營模式實現(xiàn)規(guī)范化運營。引導(dǎo)機關(guān)、國有企事業(yè)單位等具有公共屬性的配建停車場，加入專業(yè)化規(guī)范化運營體系。鼓勵專業(yè)化運營主體提高停車服務(wù)的深度和廣度，按市場化方式開展連鎖經(jīng)營，壯大規(guī)模，創(chuàng)立品牌。

（五）提升服務(wù)水平。按照“技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)一流”的要求，制定公共停車資源規(guī)模化專業(yè)化運營服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量標準體系，推進服務(wù)行為標準化、設(shè)施設(shè)備標準化、形象展示標準化、配套服務(wù)標準化、科技應(yīng)用標準化建設(shè)。加快納入規(guī)模化專業(yè)化運營體系的老舊公共停車場升級改造步伐，利用新技術(shù)新裝備，努力擴容增量，改善停車體驗。

三、盤活釋放配建停車資源

（六）盤活共享停車資源。全面梳理矛盾突出區(qū)域的停車供需狀況及時間規(guī)律，制定具體推進計劃，明確目標任務(wù)，組織引導(dǎo)結(jié)對合作，實現(xiàn)停車資源時空互補、供需雙方互利共贏。鼓勵機關(guān)、國有企事業(yè)單位停車資源率先開放、實現(xiàn)共享、形成示范。聚焦醫(yī)院停車矛盾，推動醫(yī)院與周邊有共享停車條件的單位、小區(qū)結(jié)對合作，最大限度緩解就醫(yī)停車難。推動學(xué)校停車資源開放共享，在不影響教學(xué)秩序的前提下，因地制宜、精細謀劃，成熟一處、落地一處。鼓勵社會資本收購升級運行低效的老舊停車場，推動符合條件的平面停車場改建為立體停車場，增加共享停車泊位數(shù)量。

（七）規(guī)范共享停車行為。加快制定統(tǒng)一的共享停車行業(yè)標準規(guī)范，從服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)、資金安全等方面規(guī)范共享停車行為。開展共享停車示范項目創(chuàng)建、評選和交流推廣活動，總結(jié)工作經(jīng)驗，持續(xù)推廣應(yīng)用。支持專業(yè)化停車運營企業(yè)參與協(xié)調(diào)對接，按市場化方式開展共享停車服務(wù)。依托停車行業(yè)組織加強行業(yè)自律，調(diào)動社會力量推進共享停車積極性，促進共享停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用。完善公共停車價格體系，合理調(diào)控停車需求，提高資源配置效率。細化路內(nèi)外停車泊位收費標準，路內(nèi)按照“短停便利、長停價高、累進計費”的原則，提高價格調(diào)控精準度。密切發(fā)改、城管、公安交警部門聯(lián)系，健全收費標準制定和應(yīng)用機制，促進管理與調(diào)控措施緊密銜接。共享停車收費價格由供需雙方協(xié)商確定（實行政府定價和指導(dǎo)價管理的停車場除外），提高停車場產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)釋放停車資源的積極性。共享停車服務(wù)企業(yè)中符合高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、小型微利企業(yè)等認定條件的依法給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等政策支持。

四、全面構(gòu)建智慧停車應(yīng)用體系

（九）完善智慧停車平臺功能。綜合運用高新技術(shù)，豐富智慧停車綜合管理服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)庫功能，實現(xiàn)態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)分析、運營調(diào)度、公共服務(wù)、監(jiān)督管理“五位一體”目標，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理服務(wù)新模式。結(jié)合ETC技術(shù)應(yīng)用推廣，加強與省交通運輸部門、省交控集團等協(xié)調(diào)對接，探索建設(shè)ETC停車領(lǐng)域應(yīng)用合肥地方性平臺。強化與天網(wǎng)、智能交通、數(shù)字城管等系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享，增強協(xié)同應(yīng)用能力，智慧停車平臺應(yīng)將相關(guān)停車數(shù)據(jù)在市級大數(shù)據(jù)平臺上編制資源目錄并匯聚。鼓勵共享停車供需雙方利用平臺發(fā)布信息，解決因信息不對稱導(dǎo)致的資源浪費，支持第三方企業(yè)利用平臺開展共享停車經(jīng)營服務(wù)。

（十）整合停車數(shù)據(jù)資源。統(tǒng)籌城市交通管理、治安防控等需求，明確智慧停車綜合管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入標準和要求，為停車數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布和使用提供依據(jù)。建立停車數(shù)據(jù)普查更新機制，加強停車場備案管理，督促停車場及停車服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)接入，提高數(shù)據(jù)準確性，夯實智慧停車應(yīng)用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。對外開放的停車場數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺。

（十一）深化移動端應(yīng)用。推進城市停車與移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造全市統(tǒng)一的停車移動端應(yīng)用品牌，優(yōu)化信息查詢、路徑導(dǎo)航、便捷支付、共享停車等功能，實現(xiàn)“智能感知-智能導(dǎo)航-智能服務(wù)”，與城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)形成聯(lián)動，精準引導(dǎo)車輛停放，促進動靜態(tài)交通平衡。加強與第三方關(guān)聯(lián)服務(wù)系統(tǒng)的對接，提高服務(wù)的深度和廣度。

五、加大組織保障力度

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市公共停車場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責(zé)任，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車資源高效利用工作，針對停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項方案并組織實施。市城管部門負責(zé)停車資源高效利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作，會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、發(fā)改、財政、國資監(jiān)管等部門，進一步明確目標任務(wù)，細化任務(wù)分解，建立定期溝通會商機制，強化試點先行、示范引領(lǐng)，確保各項措施落地見效。智慧停車綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)單位負責(zé)完善智慧停車綜合管理服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)移動端應(yīng)用功能，深度參與規(guī)?；瘜I(yè)化運營體系建設(shè)、共享停車推動、城市停車治理等工作。

（十三）強化督查考核。制定停車資源高效利用工作考核辦法，采取明查和暗查相結(jié)合的方式，對各級、各部門推進落實情況進行督查考核；考核結(jié)果定期通報，并納政府目標管理績效考核，排名靠前的給予表揚，對連續(xù)排名靠后責(zé)任單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，視情采取組織約談等措施。

（十四）加強執(zhí)法聯(lián)動。結(jié)合道路交通亂點整治工作，加大違法停車管控力度。強化科技裝備應(yīng)用，深入推行文明停車勸導(dǎo)制度，發(fā)揮路內(nèi)停車泊位管理員作用。建立經(jīng)營管理單位、停車人信用檔案。綜合治理違規(guī)經(jīng)營、改變停車場使用用途和挪作他用、不按要求接入相關(guān)數(shù)據(jù)、占用路內(nèi)停車泊位等違法行為，依法予以查處。

（十五）積極宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳停車治理工作中的新舉措和新成效，圍繞當(dāng)前城市停車治理中群眾反映的問題，主動釋疑解惑，做好正面引導(dǎo)。重點宣傳加快推進停車資源高效利用的措施和意義，爭取社會各界的理解和支持，努力營造共治共享的濃厚氛圍。

附件：1.合肥市停車資源高效利用工作考評辦法（試行）

2.合肥市機動車停車數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)范（試行）

附件1

合肥市停車資源高效利用工作

考評辦法（試行）

為有序推進停車資源高效利用各項工作，加強停車管理工作，制定本考評辦法。

一、考評對象：考評對象為各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，分兩個序列排名。瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)為第一序列；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)為第二序列。

二、考評內(nèi)容及分值（總分值100分）

（一）推進機制建設(shè)情況（15分）。

1.組織保障（9分）。該指標實行得分制。成立專門負責(zé)推進停車資源高效利用工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有政府或管委會分管領(lǐng)導(dǎo)、有明確的部門及人員具體負責(zé)的，得4分；建立協(xié)調(diào)、督查工作機制，牽頭部門統(tǒng)籌有力，配合部門積極協(xié)助，及時協(xié)調(diào)解決推進工作中有關(guān)問題的，得5分。

2.每月調(diào)度（6分）。該指標實行扣分制。未能每月調(diào)度并且及時準確上報市城管委月度進展情況的，每發(fā)生一次扣0.5分，扣完分為止。

（二）年度計劃、專項方案制定情況（25分）。

1.年度計劃制定情況（5分）。該指標實行得分制。制定年度推進計劃，明確年度工作目標和具體措施的，得5分。

2.專題方案情況（20分）。該指標實行加分制。制定本轄區(qū)醫(yī)院、商圈、老舊小區(qū)等停車重難點區(qū)域治理方案并組織實施的，每形成一個加5分，最高得20分。

（三）組織實施情況（60分）。

1.整合公共停車位數(shù)占比（20分）。該指標考評已移交集中管理的公共停車位數(shù)量情況。該項得分=年度整合公共停車位數(shù)/轄區(qū)公共停車位數(shù)*20分。年度整合公共停車位數(shù)占比不得低于50%，否則該項不得分，且年度考評等級為不合格。

2.數(shù)據(jù)已聯(lián)網(wǎng)停車場占比（15分）。該指標考評在城管部門備案的經(jīng)營性停車場的聯(lián)網(wǎng)情況。聯(lián)網(wǎng)接入停車綜合管理服務(wù)平臺的停車場數(shù)量低于90%的，該項得分為0；高于或等于90%，且數(shù)據(jù)傳輸準確率、穩(wěn)定性達到85%的，該項得9分；高于或等于95%，且數(shù)據(jù)傳輸準確率、穩(wěn)定性達90%的，該項得11分；100%接入，且數(shù)據(jù)傳輸準確率、穩(wěn)定性達95%的，該項得15分。

3.停車資源共享利用情況（15分）。該指標考評停車重難點區(qū)域共享停車的實施力度，以非經(jīng)營性配建停車場利用智慧停車綜合管理服務(wù)平臺及其他互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)布共享停車信息，開展共享停車服務(wù)的泊位數(shù)量為考核依據(jù)。200個以下的不得分；200個（含）以上的，每增加300個，得3分；該項滿分為15分。

4.公共停車空間拓展情況（10分）。該指標考評在停車矛盾突出區(qū)域，通過邊角地塊、空閑地挖掘潛能，增加公共停車泊位的情況（含臨時公共停車場）。100個以下的不得分；100個（含）以上的，每增加100個，得2分。該項滿分為10分。

三、考評方式、時間安排

（一）考評組織。考評工作由市城管部門會同建設(shè)、公安等部門組織開展。

（二）考評時間。原則上每年進行一次。

（三）考評方式。

1.單位自查。各被考評單位根據(jù)考評辦法自查，自查報告于次年1月底前報市城管委。

2.組織核實。市城管部門會同市相關(guān)部門和區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）代表組成的考評組采取查閱資料、實地查看現(xiàn)場等方式，核實被考評單位上報的自查材料。

（四）考評結(jié)果?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級：80分以上的為優(yōu)秀，60分（含）-80分（含）的為合格，60分以下為不合格。

四、考評結(jié)果運用

（一）通報考評結(jié)果。以合肥市公共停車場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報考評結(jié)果，并納入市政府年度目標管理績效考核；排名靠前的給予表揚，對連續(xù)2年排名靠后責(zé)任單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，視情采取組織約談等措施。

（二）資金獎勵。由市城管局依據(jù)考評辦法，組織開展工作考評，并根據(jù)考評結(jié)果，依據(jù)城市管理績效獎勵資金管理規(guī)定，對區(qū)、開發(fā)區(qū)進行獎補。

五、本考評辦法可以根據(jù)實際情況進行修訂，修訂辦法由市城管部門印發(fā)。

附件2

合肥市機動車停車數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)范（試行）

第一條  為進一步規(guī)范停車數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，加強對機動車停車信息動態(tài)管理，推進停車資源高效利用，根據(jù)《合肥市機動車停車場管理辦法》（市政府191號令）、《合肥市機動車停車場建設(shè)管理實施細則》（合政辦〔2018〕65號）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條  本市范圍內(nèi)面向社會開放的機動車停車場（包括配建停車場、公共停車場和路內(nèi)停車泊位）信息聯(lián)網(wǎng)、運行、維護和管理等活動，適用本規(guī)范。

第三條  本規(guī)范所稱智慧停車綜合管理服務(wù)平臺，包括數(shù)據(jù)中心、停車移動應(yīng)用端、停車誘導(dǎo)屏等，由市城市管理部門牽頭推動建設(shè)，具備態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)分析、運營調(diào)度、公共服務(wù)、監(jiān)督管理等功能，并與數(shù)字城管、公安天網(wǎng)、智能交通等聯(lián)通。

第四條  智慧停車綜合服務(wù)平臺原則上應(yīng)匯聚以下停車信息：

（一）靜態(tài)數(shù)據(jù)。包括停車場名稱、位置、出入口具體地址，建設(shè)方及經(jīng)營者基本信息，對社會開放泊位數(shù)量、服務(wù)時段、收費標準、服務(wù)及投訴電話，誘導(dǎo)屏數(shù)據(jù)等；

（二）動態(tài)數(shù)據(jù)。包括實時余位信息、出入車輛的照片、車牌號碼、出入場時間、停放時長等，可包括第三方提供的實時行駛路線、道路擁堵狀況等。

第五條  根據(jù)定期開展的城市停車普查工作，應(yīng)當(dāng)將停車普查結(jié)果及時納入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺信息數(shù)據(jù)庫進行存檔管理，并動態(tài)更新。

第六條  市城市管理部門牽頭推動建設(shè)，制定并向社會公開該平臺的數(shù)據(jù)接入技術(shù)標準和要求，組織推進停車數(shù)據(jù)的接入工作，并負責(zé)監(jiān)管停車場聯(lián)網(wǎng)信息的準確性，指導(dǎo)各區(qū)、開發(fā)區(qū)停車場信息聯(lián)網(wǎng)工作。

第七條  停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范配備與智慧停車綜合管理服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并保持不間斷正常運行，按規(guī)范的接口和標準上傳數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的準確性負責(zé)。

第八條  智慧停車綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)單位負責(zé)系統(tǒng)的運行管理；對聯(lián)網(wǎng)接入的停車數(shù)據(jù)進行分析、處理，通過系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)中心、移動終端、停車誘導(dǎo)屏等渠道面向社會提供下列服務(wù)：

（一）為社會公眾提供停車信息查詢、線路規(guī)劃、導(dǎo)航、自主繳費、停車資源共享和預(yù)約等便捷停車服務(wù)；

（二）為停車場經(jīng)營者提供停車誘導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析，提升停車場車位使用率和周轉(zhuǎn)率；

（三）為相關(guān)管理部門提供統(tǒng)計分析、決策咨詢、行業(yè)輔助監(jiān)管等數(shù)據(jù)支撐。

第九條  具備對外開放條件的停車場應(yīng)將停車數(shù)據(jù)接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺；未按要求接入的，依據(jù)《合肥市機動車停車場管理辦法》（市政府191號令）予以查處。